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来源:美华系统公众号       

  新需求

  跨境电子商务的高速发展给监管工作带来了巨大挑战。国家邮政局市场监管司司长冯力虎提供的数据显示,跨境电商商品品类主要以服装、鞋帽、小电器、美容产品和小饰品为主,83%的商品重量在2公斤以下,有近50%的商品重量在0.5公斤以下。据测算,目前40%左右的跨境电商商品货值低于25欧元,18%的商品货值不足15欧元。相比传统的大宗贸易,体积小、货值低的跨境电商商品对快捷通关的需求更为迫切。

  就包裹本身而言,很难判断这是由跨境电子商务产生的,还是传统的贸易交易行为产生的。但从业务操作的角度看,包裹由什么贸易方式产生对于监管而言有着不同的含义。全球快递协会海关及安全顾问迪特马尔.约斯特认为,在交易之初就需要找到解决方案来鼓励合规的行为与做法。同时,需要一个自外而内来驱动的监控体系,从货物交付运输之初就保证相关信息的准确性。

  另一组(zu)数据是,2017年中国(guo)海(hai)(hai)关监管的(de)跨(kua)境电子(zi)商务进出(chu)口额为(wei)902亿(yi)(yi)元,单(dan)量达到6.6亿(yi)(yi)。而(er)中国(guo)海(hai)(hai)关的(de)年报关单(dan)总量在8000多万单(dan)左右,跨(kua)境电子(zi)商务的(de)票数是报关单(dan)数量的(de)8倍。面对激增(zeng)的(de)业务量,如果(guo)延用现(xian)有的(de)管理(li)方法,“不但(dan)海(hai)(hai)关做不来(lai),而(er)且会限制跨(kua)境电商的(de)发展。必(bi)须创新管理(li)手段。”中国(guo)海(hai)(hai)关总署监管司司长王炜指出(chu)。

  新实践

  “现在就需要变革!”加拿大(da)边(bian)境服务局区(qu)域主任梅甘(gan).伊姆里(li)呼(hu)吁,监管变革已刻不容(rong)缓。

  与很多地方一样,跨境电商使加拿大的国际邮件越来越多,尤其在圣诞节或是中国传统春节等特殊时段,海关需要额外增加人员以处理突然增大的邮件量。为此,加拿大还实施了提前收集数据确保低货值包裹快速通关、汇总征税等创新性的举措。但梅甘.伊姆里同时强调,跨境电商的监管挑战需要相关参与方的共同合作,从全球的角度来寻求解决方案。

  澳大利亚与新西兰已经开始了跨区域的合作。澳大利亚边境执法署欧非事务参赞杰拉德.罗德里格斯介绍说,澳大利亚在推进简化统一边境相关手续的同时,在去年与新西兰开展了贸易流通试点合作。为实现对两国间国际邮件发送流程的有效管控,相关数据信息会先于包裹到达目的国,并依托对货物的无缝风险预先评估系统提前分析识别风险,一旦包裹被认为有风险就会被拦截进行进一步的查验。

  作为企业(ye)的代表,中国邮政速(su)(su)递(di)公司总经理(li)方(fang)志(zhi)鹏眼中的贸易便利(li)和简(jian)化手(shou)(shou)续直接(jie)与生(sheng)意(yi)成败挂(gua)钩。“要(yao)做到贸易便利(li)与简(jian)化手(shou)(shou)续,一(yi)定要(yao)实现物(wu)(wu)流(liu)(liu)与信(xin)(xin)息(xi)(xi)流(liu)(liu)高度同步(bu),甚至需要(yao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)流(liu)(liu)优先(xian)于物(wu)(wu)流(liu)(liu),才能(neng)做到一(yi)站式(shi)通关(guan),使企业(ye)得益。”方(fang)志(zhi)鹏介绍说(shuo),邮政速(su)(su)递(di)公司在31个口岸(an)建立的跨境电商综合服务平台(tai)已全(quan)面实现与海关(guan)监管部门信(xin)(xin)息(xi)(xi)系统的对(dui)接(jie)。

  中(zhong)国海(hai)关(guan)的(de)(de)(de)监(jian)管(guan)(guan)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)探(tan)索成绩有目共睹(du)。在(zai)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、包容、协同(tong)和审(shen)慎的(de)(de)(de)理(li)念指引(yin)下,中(zhong)国海(hai)关(guan)的(de)(de)(de)监(jian)管(guan)(guan)探(tan)索和创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)推动了跨境电(dian)商的(de)(de)(de)长足发展(zhan)。审(shen)慎、包容是在(zai)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)框架下进行的(de)(de)(de)。协同(tong)不局限于(yu)管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)门(men)(men)之间(jian),还包含管(guan)(guan)理(li)部(bu)(bu)门(men)(men)与企(qi)业间(jian)的(de)(de)(de)协同(tong),这会大(da)大(da)促进海(hai)关(guan)管(guan)(guan)理(li)手段的(de)(de)(de)创(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)。中(zhong)国海(hai)关(guan)总署公告(gao)2016年(nian)第26号明确(que)了跨境电(dian)子商务的(de)(de)(de)定义(yi),规定了交易单(dan)、支付单(dan)、物流(liu)单(dan)“三单(dan)”的(de)(de)(de)报送流(liu)程,不但便利了企(qi)业,也让海(hai)关(guan)从繁重的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)工作中(zhong)解脱(tuo)出来。

  “应该在跨境电子商务领域实施AEO(经海关认证的经营者)制度。”中国海关总署稽查司企业管理处处长齐溟表示,企业经AEO认证后,可以享受优先通关、简化相关手续等若干通关便利措施,该制度可引导企业自愿守法守信。如果企业都守法守信,海关自然可放心让货物快速通关。齐溟透露,中国海关将在跨境电商领域大力推动AEO制度实施。

  关(guan)键数据

  在(zai)跨境电(dian)商监管(guan)过程中,数据(ju)既涉及通关便利性及效率,又与(yu)安(an)全和风(feng)险分(fen)析密切相关,其重要性已毋(wu)庸置(zhi)疑(yi)。

  与会者一致认为,需要把快递物(wu)(wu)流(liu)信(xin)(xin)息、电子商(shang)务平台信(xin)(xin)息、消费者信(xin)(xin)息、支付信(xin)(xin)息和快件物(wu)(wu)流(liu)状(zhuang)态信(xin)(xin)息有效地(di)协(xie)同起来。通过(guo)数据协(xie)同,高(gao)效地(di)使用这些数据,以实现对市(shi)场的共同监管,并更好地(di)维(wei)护消费者和商(shang)家(jia)的权益。

  欧盟委员会税务与海关同盟总司供应链安全政策官安内格雷特.罗洛夫指出,世界海关组织正在制定的跨境电商标准框架包含诸多标准的落地,需要各政府建立简化的清关流程,提前分析数据。“要获得高质量的数据,还需要明确最低的必要数据量,以达到监管目的。”安内格雷特.罗洛夫认为,实现这一目标,需要具备一定的基础设施条件,实施连接各成员的创新解决方案,并提升风险评估系统。

  国际报关协会同盟秘书长卡罗尔.韦斯特同时提醒,跨境电商涉及的不仅仅是B2C业务,跨境电商标准框架必须具备包容性,充分考虑各种业务模式的需求。

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