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  新能源汽车(che)补贴(tie)(tie)退坡政策(ce)如期(qi)而来。2月13日,财政部(bu)、工信(xin)部(bu)、科技部(bu)、发展改革委发布(bu)《关于调整完善新能源汽车(che)推(tui)广应(ying)用财政补贴(tie)(tie)政策(ce)的(de)(de)通知(zhi)(zhi)》(下(xia)称“通知(zhi)(zhi)”),从2018年2月12日起(qi)实施,并设置了4个(ge)月的(de)(de)过渡期(qi)。业内人(ren)士表示,此次通知(zhi)(zhi)在(zai)门槛提(ti)高的(de)(de)同时,补贴(tie)(tie)金额(e)总(zong)体呈下(xia)降(jiang)态势(shi)。但纯电动乘用车(che)续航里程(cheng)最高档位补贴(tie)(tie)金额(e)有所提(ti)高,体现(xian)了政策(ce)对技术进步的(de)(de)鼓励(li)。

  设(she)置4个月过渡期

  此次通知划(hua)出了为期(qi)4个月(yue)(yue)的过渡期(qi),2月(yue)(yue)12日(ri)至6月(yue)(yue)11日(ri)为过渡期(qi)。过渡期(qi)间上(shang)牌的新(xin)(xin)能源(yuan)乘(cheng)用车、新(xin)(xin)能源(yuan)客车按照2016年新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)车推(tui)广应用财政(zheng)补(bu)贴政(zheng)策标准0.7倍补(bu)贴,新(xin)(xin)能源(yuan)货车和专用车按0.4倍补(bu)贴,燃(ran)料电池汽(qi)车补(bu)贴标准不变(bian)。

  对此(ci),中国电(dian)动(dong)汽车百人会研究咨询部主任张成斌(bin)表示:“政策发布存在‘窗口期’,过渡期内上牌(pai)的(de)汽车基本上为(wei)(wei)2017年生产。由于车厂(chang)和电(dian)池技(ji)术路线提(ti)高较快,其中部分汽车不符合新(xin)的(de)技(ji)术标(biao)准。为(wei)(wei)了(le)让企业更好(hao)地(di)适(shi)应(ying)市场,同时显示出(chu)补贴退坡的(de)决心,于是提(ti)出(chu)了(le)‘过渡期’。”

  通(tong)知中设定的“2万公(gong)(gong)里(li)(li)”门(men)槛较先前(qian)“3万公(gong)(gong)里(li)(li)”有所降(jiang)低。通(tong)知规定,对私人(ren)购买新(xin)能源乘(cheng)用车、作业类专用车(含环卫车)、党(dang)政机关公(gong)(gong)务用车、民航机场场内车辆等申请财(cai)政补贴不作运营里(li)(li)程(cheng)要求。其他(ta)类型新(xin)能源汽车申请财(cai)政补贴的运营里(li)(li)程(cheng)要求调整为2万公(gong)(gong)里(li)(li)。

  全国乘联会秘书长崔东树对中国证券报记者表示,一般乘用车跑(pao)够(gou)“3万公里”需要大(da)(da)概(gai)1年半时间(jian),收到补贴(tie)大(da)(da)概(gai)要2-3年的周期(qi)。此举将(jiang)很(hen)大(da)(da)程度上降低企业运(yun)营压力。

  值得(de)注(zhu)意的(de)是,除了调整申请财(cai)政补(bu)贴(tie)的(de)运营里(li)程(cheng)门槛外,通(tong)知(zhi)规定,车(che)辆销售上牌后将按申请拨(bo)付一(yi)部分补(bu)贴(tie)资金,达到运营里(li)程(cheng)要(yao)求后全部拨(bo)付。补(bu)贴(tie)标准(zhun)和(he)技术要(yao)求按照车(che)辆获得(de)行驶证年(nian)度执行。

  张成斌(bin)认为,这相(xiang)当于企(qi)业可以先期争取部分“首款”,达到运(yun)营里程后拿(na)到“尾款”。“预(yu)拨(bo)制”有利(li)于减轻企(qi)业运(yun)营压力(li)。至(zhi)于先期可以申请的具体补贴资金,通知并未提(ti)及(ji)。

  《通知》要求,各地不得采取任何形式的地方保护措施,包括设置地方目录或备案、限制补贴资金发放、对新能源汽车进行重复检验、要求生产企业在本地设厂、要求整车企业采购本地零部件等措施。地方应不断加大基础设施建设力度,改善新能源汽车使用环境。从2018年起,将新能源汽车地方购置补贴资金逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。

  提高技术门(men)槛

  《通知(zhi)》明确要(yao)(yao)提高技(ji)术(shu)门槛要(yao)(yao)求(qiu)。包括(kuo)进一步提高非快充(chong)类(lei)纯电(dian)(dian)动客车(che)(che)(che)、专用车(che)(che)(che)等(deng)车(che)(che)(che)型的动力电(dian)(dian)池系统(tong)能(neng)量密度(du)门槛要(yao)(yao)求(qiu),提高新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)车(che)(che)(che)整车(che)(che)(che)能(neng)耗要(yao)(yao)求(qiu),提高燃料电(dian)(dian)池汽(qi)车(che)(che)(che)技(ji)术(shu)门槛。2017年目录(lu)内符合调整后补贴技(ji)术(shu)条件的车(che)(che)(che)型,可直(zhi)接列入(ru)新(xin)的目录(lu)等(deng)。

  2018年6月12日,将实施(shi)新的(de)《新能源汽车(che)(che)推(tui)广(guang)补(bu)贴(tie)(tie)方案及(ji)产品技术要求》。根(gen)据文件(jian),乘用(yong)车(che)(che)方面,纯电(dian)动乘用(yong)车(che)(che)最低续航里(li)(li)(li)程补(bu)贴(tie)(tie)标(biao)准(zhun)从100公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)提高(gao)到(dao)150公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li);动力(li)电(dian)池能力(li)密(mi)度最低标(biao)准(zhun)从90Wh/kg提高(gao)到(dao)105Wh/kg。补(bu)贴(tie)(tie)金额方面,300公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)以下按(an)照每50公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)划分档(dang)(dang)位,补(bu)贴(tie)(tie)在1.5万(wan)元-3.4万(wan)元之间(jian);300公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)-400公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)档(dang)(dang)补(bu)贴(tie)(tie)4.5万(wan)元;400公(gong)(gong)(gong)里(li)(li)(li)以上(shang)档(dang)(dang)补(bu)贴(tie)(tie)5万(wan)元。标(biao)准(zhun)提高(gao)的(de)同时,补(bu)贴(tie)(tie)金额总体(ti)下降。但最高(gao)档(dang)(dang)补(bu)贴(tie)(tie)金额较过去的(de)4.4万(wan)元有所提高(gao),体(ti)现了(le)政策(ce)对技术进步的(de)鼓励。

  新能(neng)源(yuan)客(ke)车(che)方面,补贴(tie)总金额从(cong)不超过30万元调整为不超过18万元。系统能(neng)量(liang)密(mi)(mi)度从(cong)85Wh/kg提高(gao)到115Wh/kg。新能(neng)源(yuan)货车(che)和专用(yong)(yong)车(che)补贴(tie)下滑最高(gao),最高(gao)上限从(cong)20万元下调到10万元,装载动力(li)(li)电(dian)池系统能(neng)量(liang)密(mi)(mi)度从(cong)90Wh/kg提高(gao)到115Wh/kg。燃料电(dian)池汽车(che)补贴(tie)力(li)(li)度保持不变,燃料电(dian)池客(ke)车(che)和专用(yong)(yong)车(che)采用(yong)(yong)定额补贴(tie)方式。

  张成斌(bin)认为,乘(cheng)用(yong)(yong)车(che)补贴将利(li)好A00级(ji)纯电(dian)(dian)动车(che)型(xing)。补贴政策调整将促进(jin)产品结构的进(jin)一(yi)步高(gao)端(duan)化。新能源专(zhuan)用(yong)(yong)车(che)补贴下滑较大,但电(dian)(dian)池成本大幅(fu)下降以及专(zhuan)用(yong)(yong)车(che)规模迅速(su)扩大,市场空间增(zeng)长快、利(li)润高(gao),退(tui)坡后经济型(xing)依旧凸显(xian),预计2018年将维(wei)持高(gao)增(zeng)长。

  分析人士认(ren)为(wei),客(ke)(ke)车(che)补贴(tie)政(zheng)策将(jiang)利好新(xin)能源(yuan)(yuan)客(ke)(ke)车(che)龙头企业。由(you)于新(xin)能源(yuan)(yuan)客(ke)(ke)车(che)补贴(tie)额(e)度高(gao),相对于传(chuan)统客(ke)(ke)车(che),一直利润较高(gao)。此次(ci)补贴(tie)退坡40%,将(jiang)促使行(xing)业回(hui)归理性(xing)。

  中(zhong)信证券分析师认为,短(duan)期看,考虑2017年(nian)补贴已(yi)大幅下(xia)降,2018年(nian)在2017年(nian)基础上(shang)再退坡(po),产业(ye)链的准备程度(du)、能力都比2017年(nian)强。长期看,补贴金额下(xia)降,补贴标准提高,有助行业(ye)竞(jing)(jing)争格局优化,龙(long)头企(qi)业(ye)竞(jing)(jing)争力将充(chong)分体现。

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